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上海作為全國首個開展營改增試點的城市，自2012年1月1日至今已逾5年。近日，上海財經大學公共政策與治理研究院胡怡建教授團隊歷時半年時間，充分利用大數據、互聯(lián)網技術，全面分析評估了上海營改增5年實施情況及成效，形成了《上海營改增5年試點成效分析報告》，詳細解讀企業(yè)減稅這本“小賬單”，細算營改增對于改革激發(fā)新活力、涵養(yǎng)新稅源、助力上海轉型升級的“經濟大賬”。
營改增先行先試上海發(fā)揮示范引領作用
在我國經濟處于加快轉變發(fā)展方式攻堅時期，將增值稅制度引入服務領域，消除服務業(yè)內部以及服務業(yè)與工商業(yè)之間重復征稅弊端，不僅是完善我國稅制的必然選擇，也是促進現代服務業(yè)發(fā)展，培育經濟增長新動能的迫切需要。從2012年營改增在上海先行試點，到2016年營改增試點全面實施，上海對我國營改增起到了先行先試、示范引領和積極推動作用。
數說減負效應上海營改增5年減稅近2000億
營改增消除了重復征稅，形成了完整的稅收抵扣鏈條，改革效果主要體現在全行業(yè)實現減負、減稅額增加、減負率提高和稅負率降低等指標。自2012年實施營改增試點以來，上海營改增5年累計減稅總額達1967.3億元，并呈現逐年遞增的態(tài)勢。說明隨著營改增向縱深發(fā)展，減稅效果逐步得以體現，總體減負成效顯著。
宏觀視角審視營改增 當好經濟發(fā)展促進派
營改增在帶動投資、消費和凈出口增長的同時，順應了經濟發(fā)展的新常態(tài)，成為我國推進供給側結構性改革為實在有效的重要舉措之一。由于避免了重復征稅，減輕了行業(yè)稅收負擔，消除了服務業(yè)發(fā)展的稅收制度性障礙，對于上海加快服務業(yè)發(fā)展，形成以服務經濟為主體的產業(yè)結構，起到了重要促進作用。上海2012年實施營改增試點后，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，2011年至2016年，第一產業(yè)占比由0.7%降為0.4%；第二產業(yè)占比由41.3降為29.1%；第三產業(yè)占比由58%提高至70.5%，并逐年上升。
激發(fā)微觀主體活力促進企業(yè)轉型升級
營改增后企業(yè)外購設備和不動產增值稅允許抵扣，對企業(yè)加快設備更新和商業(yè)不動產購置產生較大激勵效應。營改增不僅降低了稅負，更拉長了產業(yè)鏈，推動主輔分離發(fā)展，促進企業(yè)做大做強，并對企業(yè)創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展具有積極推進作用。特別是對小規(guī)模納稅人適用3%征收率簡易征稅，有利于減輕小規(guī)模企業(yè)稅負。
附：上海營改增5年試點成效分析報告
來源：上海財經大學
中訊財務摘錄自國家稅務總局